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< > 第三、政府还要致力于公民文化的构建和公共精神的培养，为互联网公共论坛政治参与创造文化环境。公民文化是公民政治参与的底蕴所在。公民意识的形成和公民责任的建立是公民政治参与的基础。“中国传统政治文化，在几千年的历史长河中不断地进行分野与汇流，形成了以儒家政治思想为主线的政治文化传统，在深层次上成为封建政治伦理纲常。它在中国民众心理积淀成了‘权威崇拜’、‘清官思想’、‘与世无争’等复杂的以小农意识为主体的政治意识和政治思想。”⒀这种政治意识和政治思想对互联网公共论坛政治参与也产生了一定的影响，例如，在孙志刚案和新干线之争过程中，某些网友就一再强调了领导人的作用。互联网公共论坛政治参与的终极理想是建立和维持公民的自主性，使公共生活经营的主要责任回归公民本身。可以说，“没有形成公民意识和公民责任就没有真正意义上的公民参与”。⒁中国的公民社会发展不够成熟，欠缺这种公民意识和责任感，需要政府加快公民文化的建设，培养和提高公民良好的民主素养。互联网公共论坛的协商首先要求公共行政人员有正确的主体性认知，拥有公共治理的理念，认同诉诸于理性而非强制力的协商进行治理，这是作为政府成员的公民义务之一。作为互联网公共论坛政治参与的普通公民，则需要充分熟悉公民的相关理念，而不仅仅是停留在对自由与民主口号式的要求上。一个民主社会的公民应该具有公共精神，能够实现自制和自治。在新干线之争中，不少网民无法很好地节制个人的情绪和意见，对支持采用日本新干线技术的网友动辄冠以“汉奸”、“写手”的骂名，破坏了扩大共识的机会，在争取个人自由的过程中，忽视了对他人权利的维护，集中反映了这种可贵的公共精神的缺失，更不用说反思学习的意识的培养。可见，构建公民文化，培养公共精神迫在眉睫，需要政府的积极作为。互联网公共论坛的协商本身也是一个公民学习的途径，但是仅仅依靠互联网公共论坛政治参与进行公民的自我教育，其过程是缓慢的，还需要吸取传统文化之精华和世界政治文明的积极成果，构建有本国特色的凸现公民主体意识的参与文化模式，为互联网公共论坛政治参与创造文化环境。
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< > 第四、政府应推动互联网的建设和网络知识的普及，将更多的公民纳入到互联网公共论坛政治参与中来。自互联网诞生之日起，就有学者表示了对互联网形成的信息鸿沟问题的担忧，即使在发达国家，这仍然是一个政府面临的难题。尽管中国的互联网发展迅速，上网用户达到8700万，但这个数字相比较全国13亿人口而言仍然只占到极小的比例，而且上网人数的分布极不平衡，主要分布在东南沿海和内陆的经济发达地区。目前社会上还有很大一部分人支付不起利用互联网所需设备和上网费用，还有人即使有经济能力承担利用信息技术的费用，但由于缺乏必要的电脑和网络知识，仍无法利用网络信息资源，客观上，他们被剥夺了互联网公共论坛政治参与的机会。经济水平和公民的文化素质制约着公民政治参与水平，也限制了这部分公民选择包括互联网公共论坛政治参与在内的新兴的利益表达机制，造成了公共论坛参与者社会结构成分不平衡的缺陷。因此，各级政府在开展“政府上网工程”的同时，也要各级推进网络普及工程，促进“全民上网”，让绝大多数人能够充分享用互联网资源，通过公共论坛的协商参与政治。我们认为，在各地非凡是农村地区开设公共电脑亭、设立社区网络服务点等，这些具有中国特色的信息传播方式，能够发挥农村中的田间广播和城市中的“阅报栏”的类似作用。一些地方已经建立了专门的社区网，可以通过扩大现有社区网的结构与功能，使社区网络具备双向交流的功能，鼓励居民对本社区事务进行协商。与此同时，软性知识的传播也要和硬件设施同步进行，应该积极寻求政府投资与民间共建的方式，建立基础信息服务平台，同时向弱势群体提供电脑与上网操作的免费指导，让更多的人能接触网络，进而加入互联网公共论坛的讨论，使社会各阶层的利益能够被充分代表和表达，改变公共论坛政治参与仍是“少数人民主”的状况。
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< > 总之，协商民主的构想并不是乌托邦，从听证到市政大会，民主制度创造了多个对话现场来实现公民和权威的沟通，推动了协商的制度化。民主协商不应当局限在某一个空间，更不能局限于某些阶层和群体，不同的协商设计能促进或制约民主效力的不同方面，只有结合不同种类的协商，才能取得最大的民主效应。互联网公共论坛的政治参与作为一种接近协商民主理想的政治实践，在有效整合公民的意见，促进政治决策过程透明化、民主化方面发挥着独特的作用，理应成为当前实现民主治理的选择之一。当然，任何政治参与方式都离不开外部的制度支持和文化环境，互联网公共论坛的政治参与方式也同样有待于政府和公民的共同努力，使之不断发展完善，最终成为每个自由、平等的社会成员都有条件有能力参与的民主机制和公共协商的平台。
