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< align=left> 街道办希望借助人大代表工作站这种社区论坛形式来化解社区治理难题，一方面，街道办也可以借此把居民的注重力转移，避免与社区居民的冲突。社区内环境污染严重、治安状况差、居民上访、游行导致社区的不安定和不和谐，这轻易使得居民对街道办产生不满和不信任，同时使得上级政府对街道办的政治和行政能力产生怀疑。把矛盾化解在基层社区内，这也符合中心文件和政策精神。此外，中心现在提倡政府治理体制创新，城市各级政府组织之间的竞争El益加剧，创新成为争取政绩的“副产品”。选择人大代表工作站方式进行作为创新，风险小，收益大，既可以利用辖区内的人大代表帮助化解社区内的矛盾，也能得到更高一级政府和人大的关注和支持，从而能够获取更多的资源。总而言之，自我卸压和争取政绩是政府组织支持和参与论坛的动机之所在。
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< align=left> (2)政府组织的行为模式。在社区治理环境问题中，街道办的具体行为如下：应社区居民的共同呼声召开论坛，并邀请利益相关者(包括上级政府部门、辖区企业和单位)参与论坛。根据公共论坛的意见和建议，出台相对应的解决对策。
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< align=left> 人大代表工作站的这种社区论坛机制得以良好运行的外部支撑就在于政府自上而下的行政能力。为了更好地满足自身的利益诉求，政府组织也积极的参与论坛。在A社区就环境污染、交通治安问题所举行的多次论坛中，由区政府积极应对关于“月亮湾大道”改造问题而与居民召开论坛是其中有典型意义的一次：区长亲自主持论坛，政府各职能部门积极派代表参与论坛讨论，最后，各行动主体互相协调一致，把论坛中达成的共识付诸实施——由区政府出资150万元在该社区修建一条便道，满足了商业经营活动和居民日常生活的需要，得到了社区居民、学校、工厂、风景区的称赞。总之，在社区论坛中，政府组织通过各种积极的行为赢得了广大社区居民的认同，化解了社区内的摩擦与冲突，树立了良好的政府形象。
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< align=left> 4．辖区单位：创造良好的外部环境——论坛的“伴舞者”
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< align=left> (1)辖区单位的利益诉求。A社区是集工业、商贸和居住为一体的混合型社区。企事业单位的外部环境好坏与社区的治安、环境、卫生等密切相关。从A社区的交通问题来看，辖区单位参与论坛是因为：车辆的增多、司机违规行车和交通枢纽的改造，对社区造成环境污染和交通堵塞，给辖区单位人员身体健康造成损害，给人们上下班造成很大不便，对辖区单位造成了一定的经济利益损失。辖区单位更多地参与社区事务，可以增进社区居民对他们的了解，从而提升社会效益；通过社区论坛与政府组织保撑密切的接触，以谋求政府组织的支持。总之，通过参与论坛，辖区单位可以加强与社区、政府之间的联系，为自身创造良好的外部环境。
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< align=left> (2)辖区单位的行为模式。在A社区交通问题中，由于实际经济利益的受损以及营造良好的外部环境需要，辖区单位也积极参与到社区论坛中来，为人大代表工作站提供支持，成为论坛的“伴舞者”，包括：对某些问题派出代表参加人大代表工作站社区论坛的讨论并积极参与发言；与社区居民一起监督政府部门的执法行为；协助人大代表工作站进行调研，收集居民意见；提供场地和经费支持等。
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< align=left> 四、社区人大代表工作站取得的绩效
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< align=left> 在社区居民强烈的维权要求下，在社区居民、社区基层组织和政府组织等行动主体的共同合作下，A社区人大代表工作站围绕社区问题治理先后举行了十几次社区论坛，内容包括社区治理的各个方面，如社区自然环境治理、公共卫生、社区治安、道路交通、社区健身服务、社区教育等。历时近一年半，为A社区居民解决了50多件具有公共性的问题，使原来A社区存在的脏、乱、差现象得到了显著的改变。
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< align=left> 而以往所依靠解决问题的手段——群体性对抗已经消失，问题解决方法向理性化和制度化发展。人大代表工作站在社会上产生巨大的反响，受到上级政府的高度评价，基层政府组织取得了丰硕的政绩。2005年9月，深圳市人大常委会某负责人到人大代表工作站调研时指出：A社区设人代表工作站，“这在全国是首创，我们将力争向全省、全国推广”。社区基层组织减轻来自上级政府和居民的双重压力，增强了社区问题的治理能力；上级政府愿意给社区下拨更多的资源(主要用于论坛的硬件配套，提供人大代表工作站的办公用房和部分经费)；辖区单位也通过人大代表工作站实现了自身的利益，获得了社会的认可，提升了自身的社会效益。
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< align=left> 五、协商民主对构建和谐社区的意义
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< align=left> 协商民主这种新型的民主形式，通过平等、共同协商的方式来协调多元利益，使利益主体能够得到有效的利益表达和利益实现，同时使得多元的利益主体能够在沟通中达成谅解、平衡和合作，对构建和谐社区具有重要意义。
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< align=left> 1．协商民主是一种有效的多元利益整合机制，是构建和谐社区的基础。
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< align=left> 和谐社会构建的基础在于社区的和谐。和谐社区构建的基础在于社区各行动主体的多元利益整合和均衡。有效的多元利益整合机制建立的要害在于各行动主体的合理利益诉求能够得到尊重，利益诉求能通过合理渠道和理性的表达方式得到表达。追求自身利益最大化是各行为主体的行动逻辑。理性的自我利益追求不等于自私，自私是在不考虑他人利益是否受损的前提下追求实现自己的利益。但自利的动机并不必然带来负面效应，要害是看通过什么渠道来获取。而协商民主的作用就在于通过协商对话方式把社区中各行动主体的利益整合起来，把居民、社区基层组织、上级政府和辖区单位的利益通过人大代表工作站联系起来，使利益各方都能理性地发出自己的声音，同时也对其他方的利益进行考虑，即尊重其他方的合理利益诉求。协商民主形式下各行为主体之间呈现出的是一种横向合作关系，各组织虽然级别不同、规模各异，但是都是自愿、平等地参与论坛的协商对话，对社区问题的解决达成共识，培养各行动主体对社区的认同感。这种横向合作网络打破了传统垂直式行政治理体制，针对新问题组成新的解决方式。这种横向合作网络机制，可以起到维护社区稳定的重要作用，有利各行动主体之间的互动和沟通，各行动主体间的互信关系比较轻易建立，从而达到各行为主体在社区公共论坛中互惠共存。
